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构建和谐社会— 深圳创新社会工作纪实
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下午5点多,龙岗中心医院血液病区,白血病患者汪吉(化名)正躺在床上用微信与病友交流,看见一位年轻女士走进病房,他马上抬起头:“谢姐,您帮我建的微群太好了,已经有30多位病友加入。”

这是记者最近在龙岗中心医院采访时看到的情景。“谢姐”叫谢佳洁,是派驻医院的5名社工之一。小伙子汪吉是她的个案辅导对象,刚来医院时,情绪十分低落,谢佳洁耐心对他进行情绪疏导,帮他解决治疗费报销等问题,使他逐渐开朗乐观起来。

通过锐意创新,深圳社工已成为构建和谐幸福社会的一支生力军:在全国唯一实现社工机构100%民间化;每万人拥有社工人数3名,比例全国最高;社工服务内容全国最多,最早制定行业服务标准。

人才创新:全国第一个实现本土督导全覆盖

因为是初级督导,社工赵陶陶每月的“必修课”便有些不同:要和下属20多名一线社工和督导助理面谈,每人每月至少1次,每次至少2个小时;此外,还要定期到服务中心进行小组辅导,及时解决一线社工碰到的各种疑问,帮助他们提高业务。

2007年南开大学社工专业毕业时,赵陶陶虽然也有其他收入更高的就业机会,但高度认同“助人自助”社工理念的他,还是毫不犹豫地来到位于盐田区的深圳复康会颐康院,成为一名社工。跟随香港督导学习5年之后,他离开颐康院,加入深圳市新现代社工服务中心,成为工会领域的一线社工。走访服务对象,调解纠纷矛盾,开展技能培训,跟政府职能部门、利益相关方建立合作关系……这跟在颐康院内固定的服务对象截然不同,让他的眼界更开阔了。今年,他幸运地成为深圳62名新晋初级督导中的一员。

督导制是深圳社会工作保障专业性、提升服务水准、自我造血及自我升级的重要手段。2007年底,刚刚起步不久的深圳社工先后与香港有关机构合作,对方共委派54名实务经验丰富的香港社工督导,为深圳社工提供理论知识、工作技巧、团队训练等督导培训。如今,深圳已建立起一线社工-督导助理-初级督导三级人才架构体系,每位初级督导指导3名督导助理,每名督导助理又负责辅导7名一线社工。去年,深圳本土督导实现了对一线社工的全覆盖,而且是全国第一个,也是唯一一个实现本土督导全覆盖的城市。

市社工协会负责人闾晓文透露,目前,我市正积极筹建深圳经济特区社会工作学院。她认为,这些创新和完善社工人才培养体系的做法,将使深圳社工队伍在扩大规模的同时,实现整体素质和服务质量的极大提升。

内容创新:服务与时俱进包括14大专业领域

26岁的赵娟是一名企业社工,由龙岗区至诚社会工作服务中心派驻参与南湾街道和谐劳动关系项目试点。她所服务的15家企业全部是劳动密集型的加工企业。做当地社区和企业的纽带、帮助企业了解相关政策、为企业员工遇到的各种难题提供咨询,是她的主要工作内容。

不久前,一位情绪激动的工友李小林(化名)找到了赵娟。他原本是一家服装厂的操作员,一次工伤造成他左手食指十级伤残。由于就赔偿问题与公司多次沟通无效,李小林失望之下,声称要采取过激行动维权。

赵娟了解到这一情况后,多次找到企业负责人,运用自己掌握的法律专业知识,动之以情、晓之以理,让对方了解到保护工人权益、遵守法律的重要性。最终,双方达成了和解,李小林拿到了满意的赔付。

赵娟从事的企业社工服务,是深圳社工服务的新内容,在全国也属首创。深圳社工创建初期,服务集中在医院、福利院、社区等传统领域。2010年,知名企业富士康接连发生的员工跳楼自杀事件引起了强烈的反响。深圳社工协会紧急抽调了425名一线社工进驻富士康,通过个案谈心、小组对话和社区活动等方式干预,效果非常明显,也促成了富士康和其他企业与深圳社工的结缘。2012年起,企业社会工作在深圳全面铺开,如今,深圳开展企业社工服务的机构已有33家,专职企业社工达352名。

2010年起,深圳在经济建设援疆的基础上,首创社会建设援疆,对新疆喀什输送社工及督导服务,援助建设喀什社工站,推动了当地社会工作的启蒙与发展,对全国各地开展社会建设、援疆等具有极其重要的带动和借鉴意义。

根据社会需要,不断开拓服务新领域,深圳社工服务内容已覆盖妇女儿童、少数民族、司法、禁毒 、医务、企业等14个专业领域,服务项目达300余个。在扩大服务领域的同时,深圳还在全国率先制定了禁毒、残障、企业、社区中心等九大领域的社工服务指标体系。

政策创新:“小政府大社会”的精彩实践

“我们可能是深圳唯一一家刚开始时受到政府一点支持的社工机构。”易松国是深圳大学社会学系系主任,同时也是深圳首家社工专业服务机构鹏星社工总干事。他所说的“一点支持”,指的是深圳市民政局在鹏星成立伊始,为其提供了一年廉租办公用房。不过廉租期过了不久,鹏星就搬走了。

易松国说,深圳社工制度实行的是“政府主导,民间运作”,这是非常好的“设计”。在深圳,政府与社工机构之间的关系,从一开始就很明确。社工机构百分之百是非营利性的民间组织,政府不会成立社工服务机构,也不会招聘社工,而是向民间社工机构购买服务。从2009年开始,更是直接将此购买服务纳入政府采购中心招投标系统,实行阳光操作。

深圳早在2007年10月就出台的《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》及七个配套文件,提出“建立政府向民间组织购买服务制度”等政策,建立起较为完善的社工制度,这是政府给予社工这个新生事物最好的扶持。

市民政局杜鹏局长介绍,深圳市委、市政府高度重视社工建设,正计划在过去“1+7”文件的基础上,出台新的社会工作“1+N”文件,将对下一阶段社会工作的登记注册、职业水平评价、教育培训、评估监管,及社会工作人才的薪酬制度、晋升体系、激励机制等作出新的规范指引。这无疑会大大促进社工行业的繁荣发展。

百姓受益:明年全市实现“一社区一中心”

龙岗街道龙东社区服务中心里,几位来自四川的老人正悠闲地躺在电动按摩椅上享受按摩,得知记者来意,她们直夸这里的社工热心、贴心。74岁的彭良秀特地站起身说,在老家时腿得了毛病,一走路就痛。来这里的服务中心后,社工教她跳舞、按摩,半年之后腿痛的毛病就好了。

在服务中心老年人活动室隔壁,几位社工正在辅导放学后参加“四点半课堂”的二十几位小孩。社工刘海燕介绍,来这里的老人小孩,绝大多数是附近打工者的亲属。“周六、周日服务中心也正常开放,这样我们虽然辛苦一些,但看到这些老人小孩在这里快乐地休闲、学习,我们内心就十分高兴。”刘海燕是去年毕业的硕士,虽然社工的薪水不高,工作时间又长,但自己的服务能帮助别人,她感到特别值得。

像刘海燕这样遍布深圳的4300多名社工,这些年来向社会提供的服务总量达400余万人次,多数服务对象是弱势人群。根据《深圳市社区服务“十二五”规划》,到2015年,深圳将建成700家社区服务中心,实现“一社区一中心”的网络全覆盖,每个中心配4名社工。届时,深圳百姓得到的实惠一定会更多更好。